2018-03-07
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2018年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。農(nóng)業(yè)機械化工作的總體思路和主要目標是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，以更好滿足廣大農(nóng)民群眾對機械化生產(chǎn)的新需要為目標，以提升重點作物、關鍵環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)生產(chǎn)機械化水平為重點，強化農(nóng)機科技創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，大力推進質量變革、效率變革、動力變革，加快“機器換人”步伐，推動農(nóng)業(yè)機械化“全程、全面、高質、高效”發(fā)展，力爭全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率再提高1個百分點以上，為推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。重點做好以下五個方面20項工作。
一、推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化
1.深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動。以補短板、促集成、提質量為重點，依托專家指導組和各主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機部門技術力量，分作物舉辦一系列全程機械化現(xiàn)場推進活動，示范推廣一批新技術新裝備新模式。聚焦9大農(nóng)作物優(yōu)勢區(qū)域，針對新型經(jīng)營主體推出一系列接地氣、可復制的全程機械化整體解決方案，促進全程機械化高效生產(chǎn)方式與適度規(guī)模經(jīng)營有機融合。針對玉米籽粒直收、雙季稻機種、甘蔗機播機收、棉花機采等關鍵薄弱環(huán)節(jié)，精心實施試驗示范項目，打造一批全程機械化核心示范基地。開展縣域主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化評價，推出100個左右基本實現(xiàn)全程機械化的示范縣。
2.積極推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機械化。適應農(nóng)業(yè)結構調(diào)整需求，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化推進力度。召開果菜茶機械化現(xiàn)場推進會，總結成效經(jīng)驗，明確推進思路和重點。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)推進果菜茶田間管理、采收轉運、產(chǎn)地處理等薄弱環(huán)節(jié)機械化技術攻關和試驗示范，開展化肥農(nóng)藥減施、水肥一體化技術培訓，推廣先進適用技術。開展牧草生產(chǎn)、青貯機械化技術試驗示范，推進飼草料機械化；開展畜禽養(yǎng)殖工程工藝、飼喂技術、廢棄物資源化利用技術演示和交流，促進畜禽養(yǎng)殖機械系統(tǒng)優(yōu)化升級。
3.精心組織重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)活動。以糧食生產(chǎn)為核心，圍繞春耕、“三夏”、“雙搶”、“三秋”等重點農(nóng)時，強化農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的組織管理和信息引導，搞好作業(yè)進度統(tǒng)計和機具調(diào)度，推動作業(yè)裝備高端化、技術綠色化、服務社會化、管理信息化，保障重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)活動高質量、高效率進行。認真貫徹國務院關于糧食生產(chǎn)省長負責制的相關工作要求，推動修訂完善機械化發(fā)展考核指標，配合有關部門開展考核督查，強化地方政府推動糧食生產(chǎn)機械化發(fā)展的主體責任。
4.大力發(fā)展農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)。舉辦全國農(nóng)機社會化服務轉型升級現(xiàn)場會，推進農(nóng)機服務創(chuàng)新，探索“機農(nóng)合一”“全程機械化+綜合農(nóng)事服務”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機服務”等新主體、新模式、新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。組織開展農(nóng)機合作社理事長輪訓，引導各地貫徹落實《農(nóng)機合作社帶頭人培訓大綱》，切實提高培訓質量。組織開展合作社示范創(chuàng)建活動，再推出200個“五有”型農(nóng)機合作社示范社。在全國推出一批農(nóng)機維修服務典型和維修能人，推動農(nóng)機合作社與維修網(wǎng)點合作，發(fā)展品牌化農(nóng)機維修服務，增強農(nóng)機維修行業(yè)的活力。
5.加快推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新。參與組織實施《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案》2018年度計劃，落實“農(nóng)機農(nóng)藝融合專項”農(nóng)機化科研基地建設，跟蹤掌握“智能農(nóng)機裝備”研發(fā)成果。推動薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化技術創(chuàng)新研究。推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新信息平臺啟動應用。制定年度秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污處理等機械化新技術試驗示范工作方案。發(fā)揮新一屆農(nóng)機化科技創(chuàng)新專家組技術支撐作用，總結推廣薄弱環(huán)節(jié)和綠色生產(chǎn)農(nóng)機化裝備技術。研究提出適于機械化作業(yè)、輕簡化栽培的新品種選育技術要求，促進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機化技術推廣”建設，組織開展農(nóng)機化新技術新裝備試驗驗證，創(chuàng)新推廣方式，提升服務能力。
6.著力推進農(nóng)機化生產(chǎn)管理信息化。研究農(nóng)業(yè)機械化與信息化全方位融合問題，推動信息化技術在農(nóng)機制造、使用、管理等領域的應用。引導社會力量開發(fā)推廣農(nóng)機合作社運營管理APP，以信息化助推合作社日常管理精細化。進一步完善“農(nóng)機直通車”全國農(nóng)機化生產(chǎn)信息服務平臺，提高農(nóng)機化管理工作效率。指導實施大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點示范項目，依托項目建設成果，引導各地充分利用信息化技術提升作業(yè)質量和資源利用效率。
二、落實農(nóng)機化扶持政策
7.推動出臺促進農(nóng)機化發(fā)展的指導文件。加強農(nóng)業(yè)機械化政策體系頂層設計，推動制定出臺加快農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的文件，強化與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，明確新時期推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新思路、新任務、新舉措。做好文件精神的宣傳貫徹工作，指導各地結合本地實際，制定具體的實施意見，落實部門責任和任務分工。
8.組織實施新一輪農(nóng)機購置補貼政策。召開農(nóng)機購置補貼工作座談會，全面安排部署2018～2020年工作。指導各地貫徹落實2018～2020年實施指導意見，全面推行補貼范圍內(nèi)機具購置敞開補貼。組織開展補貼機具資質采信農(nóng)機產(chǎn)品認證結果工作，拓寬補貼機具資質采信渠道。擴大農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點實施范圍，支持引導農(nóng)機新產(chǎn)品研發(fā)轉化。提升補貼機具投檔、核驗與補貼資金申領等工作環(huán)節(jié)信息化水平，促進管理服務更加便民高效。全面推進信息公開、內(nèi)部控制、績效考核，推進專項督導，持續(xù)加大違規(guī)查處力度。
9.大力推進農(nóng)機深松整地作業(yè)。以綠色發(fā)展為導向，落實好農(nóng)機深松整地作業(yè)補助政策，強化作業(yè)任務分解落實、工作督導、技術培訓和宣傳引導，保質保量完成深耕深松整地1.5億畝。繼續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+”技術應用在農(nóng)機深松作業(yè)上，不斷提高農(nóng)機深松作業(yè)質量和監(jiān)管工作效率。開展農(nóng)機深翻整地適宜地區(qū)、技術模式及支持政策研究，積極推動在東北地區(qū)啟動深翻補助試點，促進黑土地保護。
三、深化農(nóng)機化管理“放管服”改革
10.深入推進農(nóng)機鑒定制度改革。推進《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》修訂，同步推進《農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定實施辦法》《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定大綱管理辦法》《農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證后監(jiān)督抽查規(guī)范》等配套制度和農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定大綱制修訂實施。推動農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定規(guī)章制度落實，為推廣先進適用農(nóng)機裝備、實施強農(nóng)惠農(nóng)政策提供支撐。
11.推動優(yōu)化農(nóng)機化質量和農(nóng)機駕駛培訓管理。推動國家支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄和農(nóng)機駕駛培訓管理改革，簡政放權，便利企業(yè)和農(nóng)機手。通報烘干機質量調(diào)查結果，組織開展拖拉機質量調(diào)查。指導做好獲得農(nóng)機推廣鑒定證書農(nóng)機產(chǎn)品管理工作和農(nóng)機產(chǎn)品質量投訴受理處理工作。組織做好農(nóng)機化標準制修訂和宣貫工作。
12.推進農(nóng)機安全監(jiān)理制度改革。組織好《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》兩個規(guī)章以及相關配套工作規(guī)范和標準的公布實施工作，加強新制度的宣傳和培訓。督導地方落實免征農(nóng)機監(jiān)理5項行政事業(yè)性收費政策，鼓勵有條件的地區(qū)免征農(nóng)機駕駛證考試費。組織開展全國農(nóng)機安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)檢查等活動，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)。
13.開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建。會同國家安全監(jiān)管總局創(chuàng)建一批全國“平安農(nóng)機”示范市、縣和農(nóng)機安全監(jiān)理示范崗位標兵。舉辦全國農(nóng)機事故應急處置演練，帶動各地積極組織應急演練和培訓，提升農(nóng)機事故應急處理能力。繼續(xù)開展變型拖拉機整治工作，督導地方全面停止發(fā)牌、加快報廢淘汰和消化存量，降低安全隱患。積極推進農(nóng)機報廢更新。
四、加強農(nóng)機化發(fā)展基礎性工作
14.強化農(nóng)機化實用人才培養(yǎng)。研究制定《新型職業(yè)農(nóng)民培訓農(nóng)機手培訓實施方案》，推動落實《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》明確的約束性指標任務，完成年度培訓人員1萬名。繼續(xù)推進千萬農(nóng)機手網(wǎng)上學習培訓，再開發(fā)一批農(nóng)機使用維修技能教學視頻課件，打造農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機培訓”品牌。開展農(nóng)機維修技能師資培訓，農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能培訓教學交流和課件評選活動，提升師資隊伍素質。
15.加強農(nóng)機化投入保障和管理。優(yōu)化部門預算管理，加大農(nóng)業(yè)技術試驗示范（農(nóng)機）項目績效考核，規(guī)范資金使用。組織申報2019～2021年支出規(guī)劃和2019年預算。開展2019年中央預算內(nèi)農(nóng)機化基本建設投資項目申報立項工作，加強全程機械化科研基地等項目的建設、運行管理，督促指導項目單位發(fā)揮好項目功能作用。指導丘陵山區(qū)為主省份充分利用高標準農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金開展丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機化”改造，加強建設經(jīng)驗、模式的總結與推廣。貫徹落實《農(nóng)業(yè)部直屬單位中長期建設規(guī)劃（2016～2025年）》，指導部屬相關單位開展規(guī)劃內(nèi)基本建設項目前期工作。
16.做好農(nóng)機化統(tǒng)計和形勢分析。組織開展農(nóng)機化年報數(shù)據(jù)與“三農(nóng)”普查數(shù)據(jù)銜接，有效利用普查成果。組織開展農(nóng)機化統(tǒng)計報表制度修訂備案，建立健全農(nóng)機化統(tǒng)計工作內(nèi)部控制、數(shù)據(jù)質量檢查等方面的制度。定期開展全國農(nóng)機化發(fā)展形勢綜合分析，支撐決策。加強《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》主要指標進展情況的動態(tài)監(jiān)測，組織開展規(guī)劃實施情況中期評估。
17.促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧精準脫貧。貫徹落實黨中央和部黨組扶貧攻堅重大決策部署，認真做好定點扶貧、結對幫扶和產(chǎn)業(yè)扶貧促進工作，按照我部“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)推進農(nóng)業(yè)扶貧示范行動方案分工安排，做好牽頭聯(lián)系貧困縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。
18.加強農(nóng)機化基礎性前瞻性政策研究。組織開展農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)體系框架研究、農(nóng)機深翻整地適宜區(qū)域技術規(guī)范及支持政策研究、基于全程機械化的大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)（智慧農(nóng)業(yè)）示范應用問題研究、農(nóng)機化科技創(chuàng)新能力評價及趨勢研究、農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法制度研究，形成一批有價值的研究成果。發(fā)布《2019年度農(nóng)業(yè)機械化政策研究課題申報指南》，組織專家評審擇優(yōu)選擇課題承擔單位。
五、加強機關自身建設
19.提高能力素質。加強政策理論和業(yè)務知識學習，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在全司開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動“兩學一做”常態(tài)化、制度化，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。繼續(xù)舉辦農(nóng)機化講壇、雙周五集體學習等多種形式的集體學習活動，加強公文質量建設，不斷提升全司黨員干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力。開展農(nóng)機化輿情監(jiān)測，提高農(nóng)機化宣傳工作的針對性、有效性。
20.強化作風建設。進一步鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，強化廉政警示教育，繼續(xù)整治“四風”問題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。堅持深入基層開展調(diào)查研究，全司每名干部至少寫出一篇有指導借鑒意義的調(diào)研報告。弘揚求真務實、服務群眾的工作作風，強化敢于擔當、開拓創(chuàng)新的意識勇氣，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍。大力支持部屬農(nóng)機事業(yè)單位發(fā)揮支撐保障作用，加強對省級農(nóng)機化主管部門業(yè)務指導，密切與農(nóng)機科研、教學、生產(chǎn)、流通等有關單位聯(lián)系溝通，不斷凝聚推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的強大合力。（來源：中國農(nóng)機化導報）