2018-04-09
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——張?zhí)伊指辈块L在全國農(nóng)機購置補貼工作座談會上的講話
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹黨的十九大精神，落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議的部署要求，全面總結(jié)交流十八大以來農(nóng)機購置補貼工作的成效和經(jīng)驗，分析存在的問題和不足，研究部署“十三五”中后期農(nóng)機購置補貼工作。下面，我講三點意見。
一、充分肯定十八大以來農(nóng)機購置補貼的成效經(jīng)驗
農(nóng)機購置補貼是黨中央國務(wù)院重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策之一，2004年出臺以來，支持強度持續(xù)加大，惠及范圍不斷擴大。特別是十八大以來的五年，中央財政累計安排農(nóng)機購置補貼資金1116億元，為2004年補貼政策實施以來資金總量的60%；補貼購置各類農(nóng)機具1840多萬臺（套），是14年累計總數(shù)的45%，大幅提升了農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，有力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了利農(nóng)助工、一舉多得的顯著成效。
一是推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的歷史性轉(zhuǎn)變。農(nóng)機裝備總量持續(xù)快速增長，農(nóng)機化水平持續(xù)快速提高。2017年，全國農(nóng)機總動力近10億千瓦，比2012年增長23%；全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過66%，較2012年提高9個百分點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人畜力為主進入機械作業(yè)為主的歷史新階段。
二是帶動了農(nóng)機工業(yè)成長壯大。2017年規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入4499億元，比2012年增長34%。我國已成為世界農(nóng)機制造和使用第一大國，適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機工業(yè)體系逐步完善。
三是促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2017年全國農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織近19萬個，其中農(nóng)機合作社近7萬個，分別較2012年增加2.3萬個和3.6萬個，帶動了其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的發(fā)展?？鐓^(qū)作業(yè)、代耕代種、全程托管等服務(wù)不斷擴大，農(nóng)機化經(jīng)營服務(wù)總收入超過5500億元，比2012年增長15%，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主力軍、排頭兵和“引擎”，在推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接中發(fā)揮了重要橋梁作用。
2016年，在財政部組織的第三方績效考核中，農(nóng)機購置補貼獲“政策實現(xiàn)度高”最高等級評價。2017年11月7日，汪洋副總理主持召開加快推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有關(guān)問題專題會議，對補貼政策實施成效予以充分肯定。
農(nóng)機購置補貼實施工作的成功做法和有益經(jīng)驗，我認為主要體現(xiàn)在以下四個方面：
首先，在“補什么”方面，緊緊圍繞國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略需求確定補貼范圍，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給不動搖，持續(xù)將糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化所需重點機具全部納入補貼范圍。同時，加快構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)機購置補貼制度，特別是把開展“一控兩減三基本”、農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)所需的相關(guān)機具優(yōu)先納入補貼范圍；支持開展老舊農(nóng)機報廢更新補貼試點，將實施區(qū)域由2012年的11個省份逐步擴大至全國；開展養(yǎng)蜂專用機具購置補貼試點，以及開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助等。適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，積極開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，試點省份不斷擴大，由2016年的3個擴大至2017年的10個；在6個省份開展農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點。
第二，在“補多少”方面，正確處理促進發(fā)展與兼顧公平的關(guān)系，科學(xué)合理確定補貼標準。實行定額補貼，按照不超過全國或省域范圍內(nèi)同類農(nóng)機產(chǎn)品市場均價的30%測算補貼額度，推行“縮范圍、控定額、促敞開”，最大限度減少補貼對市場價格的影響，創(chuàng)造補貼范圍內(nèi)機具普惠敞開補貼的條件。對常規(guī)、傳統(tǒng)及區(qū)域相對飽和機具，按較低比例測算；對薄弱環(huán)節(jié)、綠色生態(tài)、技術(shù)創(chuàng)新機具，按接近或等于30%的比例測算；充分考慮邊遠貧困民族等特殊特定區(qū)域農(nóng)機物流成本貴、價格高的實際，在西藏和新疆南疆地區(qū)開展差別化農(nóng)機購置補貼試點，按當?shù)剞r(nóng)機市場均價的30%足額測算補貼標準。
第三，在“怎么補”方面，切實尊重農(nóng)民主體地位和自主選擇權(quán)，不斷提高購機農(nóng)戶滿意度。全面推行“自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的實施操作方式，既注重防控風(fēng)險，又注重實施效率。農(nóng)民由差價購機轉(zhuǎn)為全價、自主購機，自主申報補貼，市場主體地位得到充分尊重，議價自主性大大提高。補貼資金由省級財政與企業(yè)結(jié)算轉(zhuǎn)變?yōu)榭h級財政直接兌付農(nóng)戶，徹底消除了資金結(jié)算環(huán)節(jié)可能的權(quán)力尋租風(fēng)險，大大增強了購機農(nóng)戶實惠獲得感。補貼申領(lǐng)從經(jīng)銷商轉(zhuǎn)為農(nóng)民直接到農(nóng)機部門辦理，將經(jīng)銷商從補貼申領(lǐng)操作環(huán)節(jié)分離，大幅減少了虛購套補的風(fēng)險。同時，輔之以全方位信息公開和便民高效的辦事程序，購機農(nóng)戶獲得感和滿意度不斷提高。
第四，在“怎么管”方面，堅持不懈加強制度建設(shè)，確保政策高效規(guī)范廉潔實施。逐步形成了以資金管理辦法、實施指導(dǎo)意見為核心，分檔投檔、信息公開、績效考核、違規(guī)查處等方面的制度規(guī)范相配套的制度體系，切實做到用制度管錢、靠制度管事、依制度管權(quán)。一是重構(gòu)了資金管理制度。將農(nóng)機購置補貼納入新制定的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》管理范疇，并作為約束性任務(wù)單獨列支。改變了實施指導(dǎo)意見一年一發(fā)的慣例，在2015年起按三年一個周期制定實施指導(dǎo)意見，操作更加穩(wěn)定，實施更有預(yù)期。二是改進補貼機具資質(zhì)確定和分檔投檔辦法。將補貼機具資質(zhì)與國家支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄脫鉤，更好發(fā)揮市場機制的作用，強化了企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的管理責(zé)任。完善補貼額一覽表制定辦法，賦予各省補貼機具分檔定補更大的自主權(quán)，將補貼機具投檔和補貼輔助管理系統(tǒng)管理權(quán)限下放至省，各地工作自主性、責(zé)任感明顯增強。三是全面推進信息公開。廣泛使用補貼輔助管理系統(tǒng)，縣級補貼信息公開專欄建設(shè)率超過90%，補貼政策制度、補貼機具種類、補貼資金使用、補貼受益對象、補貼操作方式等相關(guān)信息基本實現(xiàn)了全面公開、及時公開，主動接受社會各個方面的監(jiān)督。四是加強績效管理。開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理，圍繞政策任務(wù)目標、關(guān)鍵舉措落實等全面考核，促進了資金使用進度和政策實施規(guī)范化。五是嚴格規(guī)范懲處違規(guī)。先后制定《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》，為各地查處違規(guī)工作提供了遵循；上線運行全國補貼違規(guī)處理和黑名單數(shù)據(jù)庫，集中登記各地違規(guī)查處信息，初步構(gòu)建起違規(guī)行為省際聯(lián)動聯(lián)查機制，違規(guī)農(nóng)機企業(yè)“一處失信、處處受限”的氛圍基本形成。
同志們，成績值得肯定，經(jīng)驗彌足珍貴。十八大以來農(nóng)機購置補貼取得的顯著成績，得益于黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，得益于廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)的真誠擁護和積極參與，得益于各級農(nóng)機化、財政部門的辛勤付出和有關(guān)部門、有關(guān)方面的大力支持。在此，我代表農(nóng)業(yè)部，向長期關(guān)心、支持農(nóng)機購置補貼工作的各部門、各單位和社會各界，表示衷心的感謝！向農(nóng)機購置補貼工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示誠摯的慰問！
二、準確把握農(nóng)機購置補貼面臨的形勢和任務(wù)
當前，我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，進入了推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新階段。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農(nóng)業(yè)“用工難”“用工貴”問題日益突出，特別是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，以及各個方面對農(nóng)業(yè)再認識的提高，農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)機械化的需求越來越迫切，廣大農(nóng)民對農(nóng)機裝備的依賴越來越明顯，“機器換人”成為破解“誰來種地？怎么種地？”“怎么種好地？”問題的必然選擇。但是，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡、不充分的問題還比較突出。
農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志之一。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村要優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。中央農(nóng)村工作會議對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做了全面安排部署，要求加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保國家糧食安全，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。全國農(nóng)業(yè)工作會議提出，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，特別強調(diào)要“機器換人”，向降低生產(chǎn)成本要效益；要擴大土地經(jīng)營規(guī)模發(fā)展和社會化服務(wù)規(guī)模，向規(guī)模經(jīng)營要效益；要在提高農(nóng)業(yè)投入品使用效益、推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用上下功夫，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平；要深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實現(xiàn)新的平衡等等。這些決策部署對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展都提出了更新的更高的要求，為農(nóng)業(yè)機械化工作提供了更廣闊的舞臺。我們必須著眼于更寬領(lǐng)域、更高質(zhì)量的發(fā)展，著力補齊農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的短板，加快農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
農(nóng)機購置補貼是目前促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的最直接、最主要手段。引導(dǎo)推動新時期農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，破解農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中不平衡、不充分的矛盾，是當前和今后一個時期農(nóng)機購置補貼工作的方向和重要任務(wù)。面對新時期、新要求，我們應(yīng)當有新的擔(dān)當，特別是對農(nóng)機購置補貼實施工作中存在的主要矛盾和問題，需要很好地加快解決。
第一，補貼機具有效供給不足的問題。一些地方的農(nóng)民特別是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，對國內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品和國外高端產(chǎn)品的補貼需求日漸迫切，其中不僅是“有無”的問題，還有“好壞”“高低”的問題，特別是一些精準化、智能化機具的供給還不能滿足需求。由于這些產(chǎn)品獲得補貼機具資質(zhì)還比較難，“想要補、補不了”的問題非常突出。近兩年雖然開展了新產(chǎn)品補貼試點，但與農(nóng)民、企業(yè)的期待，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需求相比仍有較大差距。
第二，補貼機具分檔定補辦法不夠精準的問題。農(nóng)業(yè)機械門類復(fù)雜、產(chǎn)品多樣，對機具進行精細分檔定補的難度較大。多年來主要按照“分檔宜粗不宜細”的原則，選擇單一主要功能對機具進行分檔定補，不能精準體現(xiàn)復(fù)式、多功能、智能化機具的技術(shù)進步特征，導(dǎo)致這些機具補貼標準相對偏低，一定程度上影響了農(nóng)民選購的積極性。
第三，補貼資金使用管理機制有待進一步完善的問題。近年來，部分丘陵山區(qū)為主的省份不同程度地出現(xiàn)補貼資金較大量的結(jié)轉(zhuǎn)，在這些省份內(nèi)也存在部分市縣不夠用、部分市縣用不完的現(xiàn)象。原因除了適用機具缺乏外，還與現(xiàn)行資金分配方式有一定關(guān)系，開展補貼資金區(qū)域間年度余缺調(diào)劑還有不少困難。
第四，部分操作環(huán)節(jié)上存在的“痛點”問題。受各方面因素影響，購機農(nóng)民從通過審核到拿到補貼的時間，在有的地區(qū)仍然還比較長，農(nóng)戶對此有不少意見或者怨言；受技術(shù)條件和管理手段所限，企業(yè)在對補貼機具進行投檔時，還需要針對不同省份的不同要求準備不同的材料，有時還需要在多個省份之間來回奔波；受知識、經(jīng)驗不足等因素影響，一些縣及縣以下補貼機具核驗工作存在著操作規(guī)范缺失、技術(shù)手段落后等短板。
我們要切實增強責(zé)任感、使命感，按照韓長賦部長提出的“調(diào)整、完善、提高”的要求，堅持成功經(jīng)驗，銳意改革創(chuàng)新，全力完善提高，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼在推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。
三、認真做好“十三五”中后期農(nóng)機購置補貼各項工作
2月22日，農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》，對新一個三年的政策實施工作做了全面安排部署，各地要不折不扣貫徹執(zhí)行。對做好當前和今后一個時期的農(nóng)機購置補貼組織實施工作，我再重點強調(diào)五點。
第一，突出戰(zhàn)略重點，科學(xué)確定補貼范圍。補貼范圍是政策實施的總?cè)肟?。各省在選擇確定補貼范圍時，要提高針對性、戰(zhàn)略性、前瞻性，立足于補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范、嚴密確定程序，確保三方面重點：首要是優(yōu)先保障發(fā)展糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化的需求，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐；二是要全力保障支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，大力推廣綠色高效機械化技術(shù)；三是注重選擇短板機具、高端產(chǎn)品、智能裝備，將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級。
第二，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。促進綠色發(fā)展是當前乃至今后很長一段時期農(nóng)業(yè)補貼政策的導(dǎo)向，農(nóng)機購置補貼要當好排頭兵，與其他農(nóng)業(yè)補貼政策結(jié)合好，充分發(fā)揮機具裝備對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用。在種植業(yè)領(lǐng)域，要把深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收等綠色增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用所需機具全部納入補貼范圍；在畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，要把畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等機具設(shè)備列為優(yōu)先選項。對支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機具和環(huán)保、節(jié)能機械裝備，要加大補貼力度，進一步提高分檔定補的精準性。新產(chǎn)品補貼試點要把符合綠色生態(tài)導(dǎo)向的創(chuàng)新產(chǎn)品列為支持重點，著力加快轉(zhuǎn)化推廣。要完善農(nóng)機報廢更新補貼實施操作辦法，適度提高回收拆解補貼標準，改革完善回收機制，進一步擴大機具范圍和實施規(guī)模，列出清單，加快淘汰能耗高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具。
第三，突出引導(dǎo)支持農(nóng)機科技創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快農(nóng)機科技進步是解決補貼機具供給不足問題的治本之策，也是農(nóng)機購置補貼政策的應(yīng)有之義。農(nóng)業(yè)部、財政部對這方面工作高度重視，積極推進，從2018年起，不僅將新產(chǎn)品補貼試點擴大至全國范圍，還打破農(nóng)機鑒定作為補貼機具資質(zhì)確定唯一方式的格局，引入采信農(nóng)機產(chǎn)品認證結(jié)果制度，并取消了補貼機具中國境內(nèi)生產(chǎn)的限制。這一系列改革創(chuàng)新是有效發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策作用，加快農(nóng)業(yè)機械“填空補缺”和農(nóng)機工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐的重大舉措。對此，各省要抓好貫徹落實，特別是用好新產(chǎn)品補貼試點的“利器”，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，著力補短板、促創(chuàng)新，開展薄弱環(huán)節(jié)短缺機具、智能復(fù)式多功能機具和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展所需的新產(chǎn)品補貼試點，加快新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用步伐。要注重打通試點產(chǎn)品轉(zhuǎn)向大范圍補貼的渠道，引導(dǎo)相關(guān)鑒定認證檢測機構(gòu)和企業(yè)，加強試點產(chǎn)品標準、鑒定大綱和認證規(guī)則的制定工作，為試點產(chǎn)品盡快通過鑒定、認證納入全國補貼范圍打好基礎(chǔ)。
第四，突出普惠共享，不斷增強農(nóng)民群眾補貼實惠獲得感。普惠共享是中央公共財政的基本屬性之一。實行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，有利于集中資金保重點，有助于穩(wěn)定農(nóng)民購機預(yù)期、促進市場公平競爭。近年來，隨著農(nóng)民購機日趨理性，以及資金供需的總體平衡，實行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼的條件已基本成熟。因此，農(nóng)業(yè)部、財政部決定從2018年開始，進一步聚焦重點，在一定資金條件和補貼范圍前提下，全面推行敞開補貼。各省要充分認識推行敞開補貼的重大意義，切實抓好貫徹落實。要把握好補貼機具種類數(shù)量與資金規(guī)模的匹配度，力求農(nóng)民當年購機當年能夠獲得補貼。確實因當年資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等難以在當年兌付補貼的，應(yīng)在下一個年度優(yōu)先予以補貼，不要拖成問題。要加大對丘陵山區(qū)等薄弱地區(qū)的支持力度，支持薄弱地區(qū)加快補齊短板，分享農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展紅利。要處理好對普通農(nóng)民與對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的補貼關(guān)系，不能為“壘大戶”而擠壓普通農(nóng)民申領(lǐng)補貼空間，影響政策的公平性。
第五，突出高效便捷、規(guī)范廉潔，持續(xù)提高公眾和社會滿意度。習(xí)近平總書記講，“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑”。我們要結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策實施工作實際，采取有力措施，著力提升制度化、信息化、便利化水平，把好事辦好、把實事做實。要提高信息公開的質(zhì)量和效果，全面公開政策實施各環(huán)節(jié)生成的各類信息，實時公開補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息，進一步便利農(nóng)民選機購機和社會監(jiān)督。要按照每年不少于兩次的規(guī)定公布補貼機具投檔頻次，要組織農(nóng)機鑒定機構(gòu)及時公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息，加快投檔工作規(guī)范化、信息化、自動化，進一步便利企業(yè)自主投檔。鼓勵使用手機APP開展補貼申請，鼓勵有條件的省份探索利用農(nóng)業(yè)部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)實行網(wǎng)上補貼申請試點，推進購機者申領(lǐng)補貼信息化。要圍繞補貼范圍確定、補貼資金分配、補貼額測算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，全面建立內(nèi)部控制規(guī)程，確保重大決策規(guī)范嚴謹、公平合理、公正科學(xué)。要規(guī)范基層補貼機具核驗流程，特別要加強對大中型機具和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的核驗監(jiān)管，提升補貼機具核驗制度化、規(guī)范化水平。要定期組織開展廉政警示教育，不斷提高補貼工作人員紀律規(guī)矩和廉潔從政意識。要加強違規(guī)查處制度建設(shè)，全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》精神，加快制定本轄區(qū)處理細則，進一步推進省際聯(lián)動聯(lián)查，持續(xù)保持對違規(guī)農(nóng)機企業(yè)的高壓態(tài)勢。
同志們，做好新時期農(nóng)機購置補貼工作，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化好形勢，前景廣闊，任務(wù)艱巨。我們要認真貫徹落實黨的十九大精神，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎扎實實，久久為功，全力開創(chuàng)農(nóng)機購置補貼工作新局面，為推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和決勝全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。（來源：中國農(nóng)機化導(dǎo)報）