2018-12-12
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在2018年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化怎么樣、怎么看、怎么干?很顯然這必須放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全局中，放到國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程當(dāng)中來思考。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展到今天，簡單地與國際對(duì)標(biāo)，簡單地眼光向外、簡單地跟跑，正在逐漸成為過去。怎樣尋找一條適合中國特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路，現(xiàn)在還不能說已經(jīng)完全找到了答案，還需要在實(shí)踐中去探索和創(chuàng)新。在經(jīng)歷農(nóng)機(jī)裝備水平“黃金十年”之后，近幾年的市場盤整甚至低迷，在此劇烈的、痛苦的轉(zhuǎn)折期、爬坡期，一些農(nóng)機(jī)化發(fā)展急需的細(xì)分市場強(qiáng)勁增長，給我們打開了一扇窗戶，縷縷陽光照進(jìn)來，給予業(yè)界信息和信心，指引行業(yè)方向。2018年12月5日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司司長張興旺在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)召開的農(nóng)機(jī)化形勢分析會(huì)上做了發(fā)言。
在2018年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化怎么樣、怎么看、怎么干?很顯然這必須放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全局中，放到國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程當(dāng)中來思考。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展到今天，簡單地與國際對(duì)標(biāo)，簡單地眼光向外、簡單地跟跑，正在逐漸成為過去。怎樣尋找一條適合中國特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路，現(xiàn)在還不能說已經(jīng)完全找到了答案，還需要在實(shí)踐中去探索和創(chuàng)新。在經(jīng)歷農(nóng)機(jī)裝備水平“黃金十年”之后，近幾年的市場盤整甚至低迷，在此劇烈的、痛苦的轉(zhuǎn)折期、爬坡期，一些農(nóng)機(jī)化發(fā)展急需的細(xì)分市場強(qiáng)勁增長，給我們打開了一扇窗戶，縷縷陽光照進(jìn)來，給予業(yè)界信息和信心，指引行業(yè)方向。
2018年12月5日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司司長張興旺在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)召開的農(nóng)機(jī)化形勢分析會(huì)上做了發(fā)言，他講到，過去40年的輝煌，是因?yàn)橛悬h中央、國務(wù)院的高度重視，有整個(gè)業(yè)界的努力;未來整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，也必須緊緊依靠黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和整個(gè)行業(yè)的不懈努力。處在這樣的一個(gè)時(shí)代節(jié)點(diǎn)上，我們必須認(rèn)識(shí)到時(shí)代的變化，并順應(yīng)社會(huì)的期待，否則政策就會(huì)跑偏，科研就可能缺乏方向，企業(yè)就可能失去市場。有人認(rèn)為，提出一個(gè)問題比解決一個(gè)問題更重要，但提出一個(gè)問題隨后就必須尋求解決問題的辦法。當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展有很多問題需要研究，很緊迫的是應(yīng)關(guān)注處理好以下十個(gè)方面的關(guān)系。
第一，農(nóng)業(yè)機(jī)械化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。農(nóng)機(jī)化對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了并正在發(fā)揮著特別重要的作用，但是鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，如何通過機(jī)械化讓鄉(xiāng)村更美好?從國際的經(jīng)驗(yàn)看，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)系到“五位一體”總體布局，這要求農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，也要為農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)貢獻(xiàn)力量。
我們努力要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，機(jī)械化不可以缺位。很多農(nóng)民主體都是進(jìn)過城接受過城市洗禮后回到農(nóng)村的打工一代、二代甚至三代，他們很多人都有了私家車，如果農(nóng)機(jī)駕駛室里沒有空調(diào)，座椅的減震彈性不好，他怎么會(huì)喜歡，怎么會(huì)有吸引力呢?因此這樣的一些變化，包括農(nóng)村環(huán)境的變化，正在對(duì)機(jī)械化提出新的要求。在今年購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施過程中，有一個(gè)省發(fā)布的品目中有28個(gè)品目沒有合適的產(chǎn)品投檔。難道說沒有市場機(jī)會(huì)嗎?關(guān)鍵是看沒看到市場機(jī)會(huì)，并有針對(duì)性地去為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。
第二，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。有沒有可能構(gòu)建一個(gè)從農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求入手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我覺得這是目前農(nóng)機(jī)化發(fā)展非常緊迫的一個(gè)任務(wù)，需要更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。作為企業(yè)，要服務(wù)于時(shí)代的發(fā)展，才能體現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值。我們不僅要繼續(xù)發(fā)展大宗農(nóng)作物機(jī)械化，還要積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、畜牧漁業(yè)機(jī)械化;不僅有平原、丘陵山區(qū)的機(jī)械化，還有都市農(nóng)業(yè)機(jī)械化，有設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，這些都是機(jī)械化對(duì)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的要求，必須有實(shí)實(shí)在在的載體才能實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也意味著巨大的成長潛力。
第三，主角和配角的關(guān)系。農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)域涉及到哪些市場主體，涉及到哪些人?無論是發(fā)揮政府的作用、企業(yè)的作用、市場主體的作用，還是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用、科研的作用，最終都是服務(wù)于鄉(xiāng)村振興這樣一個(gè)主戰(zhàn)場，服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾和新型經(jīng)營主體。在這樣的背景下，怎樣構(gòu)建不同主體之間良性互動(dòng)的一個(gè)大農(nóng)機(jī)生態(tài)鏈，是我們共同面對(duì)的重要任務(wù)?，F(xiàn)在有些地方在嘗試著推動(dòng)以農(nóng)機(jī)合作社為主體，建設(shè)綜合農(nóng)事服務(wù)中心就值得關(guān)注。前一段時(shí)間，我去安徽省宿州市埇橋區(qū)調(diào)研，有一位農(nóng)機(jī)合作社理事長，原來是做種子生意的，農(nóng)機(jī)合作發(fā)展以后，又開始為周邊的家庭農(nóng)場提供服務(wù)，目前已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體。我們不必?fù)?dān)心搞農(nóng)資的人把搞農(nóng)機(jī)合作社的整合了，只要是對(duì)老百姓有益的事，只要有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的事，農(nóng)民和市場是會(huì)作出選擇的。
第四，要我機(jī)械化和我要機(jī)械化的關(guān)系。目前在農(nóng)機(jī)領(lǐng)域，一方面有一些不太適銷對(duì)路的大路貨不受歡迎，另一方面有一些領(lǐng)域又對(duì)機(jī)械化的需求非常迫切。怎樣降低這個(gè)領(lǐng)域的尋找成本，提高市場的透明度，提高效率，是一個(gè)重要的問題。農(nóng)機(jī)企業(yè)如何在細(xì)分市場中尋找自己的市場定位?如何在細(xì)分市場中滿足老百姓新的機(jī)械化需求?企業(yè)要提前布局未來，應(yīng)該認(rèn)真研究需求，提前在前方路口等著需求的到來。對(duì)于傳統(tǒng)的市場，農(nóng)機(jī)企業(yè)如何鞏固?對(duì)于新的市場如何發(fā)現(xiàn)，都是一個(gè)很重要的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)上薩伊定律提出，供給可以創(chuàng)造需求，可以幫助老百姓去尋求解決問題的方案。而對(duì)于農(nóng)機(jī)化管理部門，也要主動(dòng)與其他行業(yè)管理部門對(duì)接，降低尋找成本。比如，我們能為畜牧機(jī)械化做什么?能為經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化做什么?能為漁業(yè)機(jī)械化做什么?能為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做什么?能夠?yàn)樵O(shè)施農(nóng)業(yè)做什么?要主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)銜接，或許會(huì)打開另外一片天地。
第五，提供產(chǎn)品與提供整體解決方案的關(guān)系。我提倡，農(nóng)機(jī)企業(yè)要像服務(wù)城里人那樣去服務(wù)農(nóng)民，要像尊重城市的消費(fèi)者那樣去尊重農(nóng)村的消費(fèi)者。如果能夠做到，相信農(nóng)機(jī)企業(yè)會(huì)有很好的未來。從發(fā)展趨勢看，企業(yè)要生存和發(fā)展，簡單地以賣產(chǎn)品打造競爭力的時(shí)代正在成為歷史，既提供產(chǎn)品，又提供服務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)機(jī)使用中遇到的養(yǎng)護(hù)難、維修難等問題，也應(yīng)該成為農(nóng)機(jī)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的自我救贖之道。
第六，此岸和彼岸的關(guān)系。早在黨的十六大報(bào)告中就提出，要把發(fā)展的速度、改革的力度和人民群眾可接受的程度結(jié)合起來。細(xì)化到我們這個(gè)領(lǐng)域，這也是一個(gè)很重要的話題。技術(shù)太先進(jìn)了，太超前了，企業(yè)和產(chǎn)品的成本都過高，用戶很難接受。太遲了，機(jī)會(huì)就會(huì)失去。之前我們很熟悉的柯達(dá)膠卷、樂凱膠卷是如何死掉的?就是因?yàn)闆]有看到數(shù)字技術(shù)的機(jī)會(huì)，最終失去了市場。
第七，國際化和中國化的關(guān)系。1946年美國基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，世界上第一臺(tái)電子計(jì)算機(jī)同年也在美國賓夕法尼亞州立大學(xué)誕生。毫無疑問，中國在農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域的發(fā)展也必須要參考、借鑒、吸收國際先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)。國外企業(yè)要進(jìn)入中國也要尋求本土化的力量，怎樣把兩方面力量很好地結(jié)合起來值得思考。
第八，機(jī)構(gòu)和機(jī)遇的關(guān)系。隨著機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)實(shí)施，財(cái)政、水利等部門的有關(guān)職能調(diào)整到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。大多數(shù)農(nóng)機(jī)部門也回歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村大本營，農(nóng)機(jī)管理部門看似沒那么獨(dú)立了，但是更要看到融入和服務(wù)鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場的關(guān)鍵機(jī)遇。我們以什么樣的思維方式和態(tài)度開展工作，非常重要。
第九，政府和政策的關(guān)系。政府不可能把“所有的問題都自己扛”，要大家一起來，政府部門的作用在于宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)。怎樣把握農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，怎樣來對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能做出分析預(yù)警，甚至發(fā)布一些警示性的信息，這些更應(yīng)受到重視。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策關(guān)鍵是怎樣更好地堅(jiān)持、更好地完善、更好地順勢而為，讓它更加綠色生態(tài)，讓政策更加聚焦于新時(shí)代的要求。在重大政策落實(shí)上，希望各地要研究本地的實(shí)際情況，更好地推進(jìn)。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，不能讓好的政策在執(zhí)行層面出現(xiàn)問題，甚至影響發(fā)展。目前農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展也遇到些困難，誰能熬得住，誰能夠布局未來，或許就將成為百年老店。恰恰是在這樣一個(gè)痛苦的轉(zhuǎn)折時(shí)期，我們更要看到機(jī)遇。機(jī)遇是來自于對(duì)整個(gè)農(nóng)民群體的真正高質(zhì)量服務(wù)，這是商業(yè)的本質(zhì)要求。
第十，唱多和唱空的關(guān)系。如何客觀認(rèn)識(shí)行業(yè)的發(fā)展情況，向社會(huì)傳遞什么樣的信息?目前很多行業(yè)數(shù)據(jù)是下行的，不能簡單看數(shù)據(jù)，而要看到數(shù)據(jù)背后的原因，看趨勢、看未來。要重視數(shù)據(jù)，但是不能唯數(shù)據(jù)論，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，看到正在孕育的增長極，就更應(yīng)該增強(qiáng)信心。我們要一起努力，為這個(gè)行業(yè)營造一個(gè)好的環(huán)境。關(guān)于投融資問題，實(shí)際上國家不同方面的政策設(shè)計(jì)都有相應(yīng)的安排，未來的相關(guān)扶持政策也會(huì)既重視財(cái)政政策的力量，也會(huì)更加重視金融政策的力量。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村而言，就是工業(yè)文明遇上農(nóng)耕文明，到底在新的形勢下會(huì)產(chǎn)生什么樣的力量?這要靠我們大家一起來努力，最近發(fā)布的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)都有明確的要求。時(shí)代是出卷人，我們是答題人，如何向這個(gè)時(shí)代交出滿意的農(nóng)業(yè)機(jī)械化答卷，不會(huì)有人幫我們回答，最后還是要由我們共同回答!（來源：農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)）