2019-07-30
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7月24日上午,2019年全國農(nóng)機流通工作會議暨中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會第七屆二次理事會在河北省正定縣召開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司副巡視員王家忠出席大會并作報告。
王家忠在報告中指出,2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。農(nóng)機化司今年以來深入貫徹中央農(nóng)村工作會議及中央一號文件精神,以推動《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》即國發(fā)〔2018〕42號文件落實落地為工作主線,積極開展各項工作。2019年上半年農(nóng)機化司各項工作有序開展,全國農(nóng)機化事業(yè)穩(wěn)中向好,整體呈現(xiàn)出了加快轉(zhuǎn)型升級的態(tài)勢。
穩(wěn)抓42號文件落實落地
王家忠介紹,農(nóng)機化司今年上半年主要從四方面廣泛而深入地宣傳貫徹國發(fā)〔2018〕42號文件,以確保政策落實落地。
首先,農(nóng)機化司與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)司共同召開全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級工作會議。會議深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述,深入分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢,全面部署加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、促進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級等重點工作。
其次,農(nóng)機化司積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部內(nèi)部各個司局印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的通知,從健全機制、注重規(guī)劃、加強指導(dǎo)等10個方面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)各個部門貫徹文件精神再強調(diào)、再壓實。
第三方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同工信部建立了聯(lián)合機制。2019年7月初,召開了聯(lián)合機制的第一次全體成員會議,會上研究審議了有關(guān)工作的分工和2019年工作計劃,并達(dá)成共識。
第四方面,農(nóng)機化司通過新聞宣傳、政策吹風(fēng)、專家解讀等方式,對42號文件進行了全方位的權(quán)威的宣貫解讀,營造了貫徹文件精神的良好氛圍。
上半年農(nóng)機化各項工作穩(wěn)中向好、加快轉(zhuǎn)型
王家忠在報告中還介紹了上半年我國農(nóng)機化發(fā)展的基本形勢,他說:“今年上半年農(nóng)機化各項工作有序開展,農(nóng)機化事業(yè)穩(wěn)中向好,整體呈現(xiàn)出加快轉(zhuǎn)型升級的態(tài)勢?!?/span>
具體表現(xiàn)在以下五個方面,一是全程機械化工作加快推進。王家忠介紹,今年春耕、“三夏”等重要農(nóng)時的機具投入量和機械化作業(yè)水平再創(chuàng)新高。高性能的機具、信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)進展,全國18萬個農(nóng)機服務(wù)組織,500多萬個農(nóng)機戶,和2200多萬臺的農(nóng)機投入到春耕生產(chǎn)中?!叭摹逼陂g,小麥機收率超過96%,比2018年提高0.5個百分點,單機收獲效率提高30%以上。主產(chǎn)區(qū)夏糧收獲、秸稈處理、種肥同播等作業(yè)機械化水平也超過2018年,農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)等各類主體也積極參與到全程機械化的示范建設(shè)中去,一批全程機械化加綜合農(nóng)事服務(wù)中心在今年上半年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大顯身手。
二是全面機械化格局正在形成。養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工領(lǐng)域的機械化需求強勁,部分畜禽糞污資源化利用機械被新增列入補貼范圍,引導(dǎo)供需兩端把更多視線投入到畜牧養(yǎng)殖機械化方面上來,此外,農(nóng)業(yè)設(shè)施建造也趨于大型化和宜機化,標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)補貼新產(chǎn)品試點工作也在四個省展開。農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化也穩(wěn)步發(fā)展,保鮮設(shè)備需求量和應(yīng)用量逐步擴大,丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造在西南、華北等省份逐步展開實施,全面機械化格局正在全國范圍內(nèi)逐步形成。
三是科技創(chuàng)新速度明顯加快,農(nóng)機裝備自主創(chuàng)新步伐加快。例如搭載動力換擋的200馬力級別的拖拉機技術(shù)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化;水稻插秧機制造技術(shù)有比較大的躍進,突破了發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壟斷;采棉機主要依賴進口的局面也已經(jīng)逐步得到改變;國產(chǎn)甘蔗收獲機的技術(shù)日趨成熟;設(shè)施農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)殖裝備技術(shù)儲備日漸豐富,產(chǎn)能日益提升;油菜生產(chǎn)全程機械化等4項綠色高效機械化技術(shù)已經(jīng)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部十大引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)?;诒倍穼?dǎo)航的自動駕駛地畝測產(chǎn)聯(lián)合收獲機、具有航線規(guī)劃功能的植保無人機、無人駕駛拖拉機、免耕精量播種機等智能農(nóng)機正從田間試驗邁入到生產(chǎn)一線。
四是農(nóng)機裝備供給布局結(jié)構(gòu)在深度調(diào)整中趨向優(yōu)化。2019年1到5月份,規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長2.16%,利潤同比增長6%以上,但是市場整體屬于低速運行。農(nóng)機工業(yè)進入了存量、更新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級為主的深度調(diào)整期,開始邁向了轉(zhuǎn)型升級的道路。養(yǎng)殖業(yè)、大宗的經(jīng)濟作物果菜茶生產(chǎn)機械化,特別是特色小眾產(chǎn)品的產(chǎn)銷勢頭有較快增長,畜牧養(yǎng)殖機械的主營收入、利潤都遠(yuǎn)高于其他農(nóng)機子行業(yè)的增長勢頭。采棉機、甘蔗收獲機和丘陵山區(qū)的小眾農(nóng)機產(chǎn)品需求強勁,農(nóng)機裝備的供給有效支撐農(nóng)機化全面全程發(fā)展的需求態(tài)勢正在形成。
五是農(nóng)機“放管服改革”方面成效明顯,農(nóng)機化重要政策改革制度成效的到了廣大農(nóng)民廣大企業(yè)和行業(yè)肯定,農(nóng)機補貼管理服務(wù)監(jiān)管更加有效果。尤其是遏制“大馬拉小車”等行業(yè)亂象效果明顯,補貼市場的秩序更加規(guī)范,另外在補貼的信息化方面積極推進,政策實施服務(wù)全程數(shù)字化進程開啟,新的農(nóng)機試驗鑒定辦法全面實施,農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定渠道進一步暢通,申請鑒定的農(nóng)機企業(yè)數(shù)量也比去年同期大幅度的增長,農(nóng)機鑒定的信息化起到了很有效的作用,申請鑒定的全程已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理,更加便利,
圍繞進一步推動農(nóng)機報廢更新、維修監(jiān)管、拖拉機駕駛培訓(xùn)學(xué)校制度創(chuàng)新,也進入了快車道。王家忠指出,上半年我國農(nóng)機化發(fā)展的形勢良好,為下半年農(nóng)機化工作各項目標(biāo)任務(wù)推進打下了堅實基礎(chǔ),預(yù)計全年農(nóng)機總動力和綜合農(nóng)機化水平有望提前實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)。
下半年農(nóng)機化任務(wù)艱巨,充滿挑戰(zhàn)
王家忠指出,雖然上半年農(nóng)機化發(fā)展形勢良好,但是下半年任務(wù)仍然艱巨,充滿挑戰(zhàn)。他說:“從當(dāng)前看,個別省份的農(nóng)機補貼還沒有全面啟動,農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品的專項鑒定工作機制尚未健全,還需大力推進,下半年農(nóng)機工業(yè)特別是傳統(tǒng)農(nóng)機行業(yè)的反彈動力仍顯不足。糧食生產(chǎn)機械化以外的其他的產(chǎn)業(yè)機械化所需要的裝備設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量還難以有效供給,破解‘無機可用、無好機用’的難題任務(wù)還是依舊艱巨。”
王家忠透露,下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部特別是農(nóng)機化管理司將會同有關(guān)部門,充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制的作用,合各省聯(lián)合共同解決各地的機械化發(fā)展難題,在全程機械化方面推出一批全程機械化典型模式。在惠農(nóng)政策的實施方面,進一步推動農(nóng)機補貼實施的精準(zhǔn)性,加大對特色產(chǎn)業(yè)、丘陵山區(qū)機械、綠色創(chuàng)新農(nóng)機的支持。此外,政府未來可能會采用購買服務(wù)的方式,委托農(nóng)機經(jīng)銷商在當(dāng)?shù)亻_展農(nóng)機培訓(xùn)、農(nóng)機延保等方面的活動。
王家忠強調(diào),在當(dāng)前全國上下深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的關(guān)鍵時期,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化管理司下半年將貫徹落實好“放管服”改革精神,深入分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢,全面部署加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、促進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級等重點工作。
報告的最后,他還呼吁農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)要有經(jīng)營“百年企業(yè)”的誠信精神,不能做“一錘子買賣”。(來源:農(nóng)機網(wǎng))