2023-04-10
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)整建制全要素全鏈條推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治實施方案》（以下簡稱《方案》），就國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)率先開展全要素全鏈條農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治工作作出重要部署。
《方案》明確，以長江、黃河流域為重點，依托國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)探索整建制全要素全鏈條推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治機制，以投入品使用減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄物有效利用、生態(tài)循環(huán)模式初步形成為目標。到2025年，在先行區(qū)率先建成一批整建制全要素全鏈條推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治基地，創(chuàng)新一套整建制全要素全鏈條推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治機制，引領帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平整體提升。投入品使用減量增效。科學施肥施藥技術集成應用，統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治服務模式普遍推行，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到45%以上。農(nóng)業(yè)廢棄物有效利用。秸稈、農(nóng)膜和畜禽糞污收集、儲運、利用體系逐步健全，市場化機制加快構建，畜禽糞污綜合利用率達到82%以上，秸稈綜合利用率達到88%以上，廢舊農(nóng)膜回收率達到87%以上。生態(tài)循環(huán)模式初步形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境明顯改善，種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結合更加緊密，綠色生產(chǎn)方式加快推廣，農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉型取得明顯進展。
《方案》提出推進農(nóng)業(yè)面源污染源頭減量、農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用、農(nóng)業(yè)面源污染末端治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)暢通等8項重點任務，細化了有關工作舉措。其中，涉及農(nóng)機方面的內(nèi)容包括：
推廣水稻側深施肥、種肥同播等高效施肥技術，提高化肥利用效率。發(fā)展綠肥種植、增施有機肥、生物固氮，打造新技術、新肥料、新裝備“三新”集成配套典型，推進化肥多元替代。持續(xù)推進農(nóng)藥減量增效。推廣應用高效節(jié)約型施藥機械和精準施藥技術，提高農(nóng)藥利用率。集成應用綠色防控技術模式，推廣生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控等綠色防控措施，促進農(nóng)藥減量。持續(xù)推進養(yǎng)殖糞污減量排放。改造提升畜禽養(yǎng)殖、節(jié)水清糞等設施裝備，減少畜禽糞污產(chǎn)生量。加快養(yǎng)殖池塘標準化改造，因地制宜發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖尾水排放。
整建制開展畜禽糞污資源化利用，支持養(yǎng)殖場（戶）建設畜禽糞污處理設施，推進固體糞便輕簡化堆肥、液體糞污貯存發(fā)酵，支持購置施肥機和田間貯存、輸送管網(wǎng)等還田利用裝備，促進糞肥就地就近還田利用。因地制宜發(fā)展規(guī)模化沼氣、生物天然氣。加強秸稈綜合利用。在秸稈資源豐富的先行區(qū)，全面推進秸稈綜合利用，促進肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化。分區(qū)域、分作物推進秸稈科學還田，提升耕地質量。加快發(fā)展秸稈飼料青（黃）貯、膨化等，有序發(fā)展秸稈成型燃料、熱解氣化等生物質能，因地制宜發(fā)展以秸稈為原料生產(chǎn)食用菌基質、育苗基質等。加強農(nóng)膜回收利用。在農(nóng)膜用量大的先行區(qū)，科學推進加厚高強度地膜應用，有序推廣全生物降解地膜。健全農(nóng)膜回收激勵機制，推進地膜專業(yè)化回收利用。分類處置廢舊農(nóng)膜，支持建設廢舊農(nóng)膜加工利用設施。
《方案》明確，鼓勵省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌節(jié)水農(nóng)業(yè)、投入品減量增效、畜禽糞污資源化利用、秸稈農(nóng)膜綜合治理等項目資金，向先行區(qū)傾斜，集中投向農(nóng)業(yè)面源污染防治重點流域、重點環(huán)節(jié)。建立健全化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、秸稈還田、農(nóng)膜回收處理成效與財政支持掛鉤的激勵機制。
將農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治技術創(chuàng)新作為先行區(qū)先行先試重要任務，加強與農(nóng)業(yè)科研院校合作，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專家顧問制度，力爭每個先行區(qū)建設一個農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治技術創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新綠色技術。加快精準施肥用藥、秸稈還田、畜禽糞污資源化利用等綠色關鍵技術集成創(chuàng)新，全鏈條組裝推廣一批綠色生產(chǎn)技術模式，為先行區(qū)提供“訂單式”、“菜單式”技術服務。
《方案》要求，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要著眼大局、加強協(xié)調(diào)，創(chuàng)新思路、健全機制，推動各項措施落實落細。一要加強系統(tǒng)設計。統(tǒng)籌種養(yǎng)業(yè)、上下游各環(huán)節(jié)，系統(tǒng)設計先行區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，整體推進源頭減量、全量利用、末端治理、循環(huán)暢通。二要聚集資源力量。利用好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項目資金，引導社會資本和技術人才等要素向先行區(qū)集聚，合力推進，發(fā)揮整體效應。三要健全協(xié)同機制。加強與發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門溝通，推動先行區(qū)與周邊地區(qū)共建共治，建立上下貫通、橫向聯(lián)動、流域協(xié)作推進機制，做到目標同向、力量同匯、措施同聚。（轉自中國農(nóng)機工業(yè)網(wǎng)）