2017-09-27
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經(jīng)業(yè)內(nèi)分析得出，“農(nóng)戶自有農(nóng)業(yè)機(jī)械”并不適合我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，“農(nóng)機(jī)社會化出租”是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展可供選擇的一條路徑。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要表征，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。經(jīng)過多年發(fā)展，截止到2016年底，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平超過65%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人力畜力作業(yè)為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越。但是，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與發(fā)達(dá)國家尚存一定的差距。然而，農(nóng)業(yè)機(jī)械化要實(shí)現(xiàn)趕超，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高，不能照搬照抄發(fā)達(dá)國家的路徑，必須從我國國情出發(fā)，走有中國特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路。
縱觀世界發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展模式大致有三種，即美國式、歐洲式、東亞式。一是美國式。其特點(diǎn)是地廣人稀，農(nóng)民受教育程度高、技術(shù)能力強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度現(xiàn)代化，且農(nóng)機(jī)相關(guān)的金融信貸服務(wù)體系發(fā)達(dá)，農(nóng)民有能力購買并操作自有農(nóng)業(yè)機(jī)械。二是歐洲式。其特點(diǎn)是耕地規(guī)模適中，農(nóng)民文化素質(zhì)高、合作意識強(qiáng)，購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力也較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較多使用中等規(guī)模的機(jī)器，并且農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展水平較高。三是東亞式。以日本、韓國等國家為代表，其特點(diǎn)是耕地資源緊張，人均耕地面積較小，農(nóng)民傾向于追求單位面積高產(chǎn)量，政府對農(nóng)業(yè)支持強(qiáng)度大、保護(hù)力度大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多采用高成本精細(xì)化的小型機(jī)械。
盡管發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化模式有所不同，但是有一個共同的特征，即“農(nóng)戶自有農(nóng)業(yè)機(jī)械”。這種道路并不完全適合我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，“農(nóng)戶自有農(nóng)業(yè)機(jī)械”在我國主要受地理、歷史和制度三個因素的制約。首先是地理因素。我國地域遼闊，但是人均耕地面積小，而且南北方耕作條件有巨大差異，北方多平原，耕作條件好，有利于機(jī)械的使用。南方多丘陵、山地，不利于機(jī)械的操作使用。其次是歷史因素。傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是單位面積精耕細(xì)作，投入較多的勞動力，屬于勞動力密集型。三是制度因素。改革開放以來，我國實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，多年以來，“分”的方面，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營發(fā)展迅速，極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但是在“統(tǒng)”的方面，即合作、聯(lián)合經(jīng)營發(fā)展方面較為緩慢，“統(tǒng)”落后于“分”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，給農(nóng)業(yè)機(jī)械化造成了一定的制約。我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路如果像發(fā)達(dá)國家那樣，農(nóng)戶自有農(nóng)業(yè)機(jī)械，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械的綜合使用效率低。且我國農(nóng)戶購買機(jī)械的能力弱，一家一戶自持農(nóng)業(yè)機(jī)械的可能性并不大。
在這三重制約下，“農(nóng)機(jī)社會化出租”是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展可供選擇的一條路徑。即在家庭承包經(jīng)營下，農(nóng)機(jī)戶提供社會化服務(wù)，通過出租的方式，讓農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。不僅可以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的綜合使用效率，而且有利于降低農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用成本、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)成本，并促使農(nóng)戶使用農(nóng)用機(jī)械，解放農(nóng)村勞動力。
未來，國家應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)定并視情況增加對農(nóng)業(yè)機(jī)械的購置補(bǔ)貼和其他財(cái)政投入，重點(diǎn)減輕農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)合作組織的負(fù)擔(dān)，使之更好地承擔(dān)起農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的任務(wù)，為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體降低生產(chǎn)成本。除此之外還需因地制宜，在北方補(bǔ)貼目錄中，更多地選擇大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，而在南方補(bǔ)貼目錄中，可以更多地鼓勵小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。(來源：中國農(nóng)機(jī)網(wǎng))