2012-01-18
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今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的承上啟下之年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊重要意義。記者從日前召開的全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議上獲悉，今年的農(nóng)機(jī)化工作將圍繞依靠科技進(jìn)步、轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益這條主線，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化信息化融合為途徑，以調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)布局、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用技術(shù)為重點(diǎn)，加快提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，力爭(zhēng)全國耕種收綜合機(jī)械化水平同比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到56%以上。
爭(zhēng)取支持狠抓落實(shí)，實(shí)施好農(nóng)機(jī)化扶持政策
會(huì)議指出，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要不斷把《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》貫徹落實(shí)工作引向深入，主動(dòng)與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)《意見》提出的農(nóng)機(jī)化財(cái)政、基建、金融、保險(xiǎn)、稅費(fèi)等扶持政策。要抓住實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)專項(xiàng)的契機(jī)，爭(zhēng)取落實(shí)和擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松整地、秸稈還田、育插秧等作業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)機(jī)以舊換新試點(diǎn)，完善相關(guān)制度和操作辦法。要按照《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃重大工程、爭(zhēng)取加大投入。承擔(dān)新增千億斤糧食工程、保護(hù)性耕作工程等基本建設(shè)項(xiàng)目的地方，要嚴(yán)格按照批復(fù)使用資金，保證進(jìn)度、保證質(zhì)量。要以更高的要求、更嚴(yán)的紀(jì)律、更有力的措施，進(jìn)一步規(guī)范、廉潔、高效地把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的好政策實(shí)施好、落實(shí)好。
重點(diǎn)突破整體推進(jìn)，加速發(fā)展全程機(jī)械化
突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)是提升機(jī)械化水平的重要方法，整體推進(jìn)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的最終目的。會(huì)議要求各地充分發(fā)揮主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范項(xiàng)目的作用，加快推進(jìn)水稻、玉米等糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，積極擴(kuò)大油菜、花生、馬鈴薯、甘蔗、棉花等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化播種、收獲面積，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平不斷提高，有條件的地方要實(shí)行整村整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)。努力拓展農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域，逐步推進(jìn)耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，進(jìn)一步提升畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)品初加工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機(jī)械化水平。要繼續(xù)加強(qiáng)主要農(nóng)時(shí)季節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)活動(dòng)的組織管理和技術(shù)服務(wù)，積極參與農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)。要借助現(xiàn)代信息技術(shù)等科技手段，精心組織開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，保持重點(diǎn)區(qū)域的機(jī)具供需平衡，保持農(nóng)機(jī)手的收益平穩(wěn)增長(zhǎng)。
集成創(chuàng)新示范推廣，加快普及先進(jìn)適用技術(shù)
會(huì)議要求各地既要注重機(jī)具和技術(shù)的集成配套，探索農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化信息化融合機(jī)制，又要注重示范典型引導(dǎo)，將成熟的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)盡快推廣、盡快發(fā)揮作用。爭(zhēng)取加大對(duì)農(nóng)機(jī)化科技項(xiàng)目投入，加速科技成果熟化集成和示范推廣。實(shí)施全國農(nóng)機(jī)化推廣培訓(xùn)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大增產(chǎn)增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化新技術(shù)實(shí)施范圍。大力推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，探索多元化投入機(jī)制，拓寬示范區(qū)建設(shè)資金渠道，優(yōu)先安排各類財(cái)政項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目，特別是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金要適當(dāng)向示范區(qū)傾斜。各地要積極參與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在集成農(nóng)業(yè)技術(shù)、挖掘增產(chǎn)增收潛力、推動(dòng)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新等方面的重要作用。研究出臺(tái)全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)規(guī)范和評(píng)價(jià)驗(yàn)收辦法，建立示范區(qū)資格退出機(jī)制。
積極培育規(guī)范引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織
農(nóng)機(jī)服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展主體，是推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。各地要進(jìn)一步爭(zhēng)取和擴(kuò)大對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的投入，落實(shí)稅費(fèi)減免、信貸支持、機(jī)庫棚建設(shè)用地等扶持政策。繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織示范建設(shè)活動(dòng)，再推出一批有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的財(cái)務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益的“五有”農(nóng)機(jī)合作社。推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)機(jī)企業(yè)、金融企業(yè)開展“社企合作”，加快解決維修難、資金缺問題。全面貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，把好“農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證”的審核發(fā)放關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)，提高維修企業(yè)服務(wù)能力。2012年是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》公布實(shí)施五周年，農(nóng)業(yè)部將以此為契機(jī)，組織召開全國農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，探索和完善推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社又好又快發(fā)展的途徑和措施。
完善標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理
完善標(biāo)準(zhǔn)是提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量水平的迫切需要，嚴(yán)格把關(guān)是維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)肅性的必要舉措。會(huì)議要求各地以農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)、安全使用規(guī)程為重點(diǎn)，加快農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐，做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與實(shí)施工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè)，建立完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴信息管理系統(tǒng)，遵循“屬地管理、首問負(fù)責(zé)、就近處理、無償服務(wù)”原則，及時(shí)受理和認(rèn)真處理各類農(nóng)機(jī)投訴。要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定工作，加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)推廣鑒定任務(wù)機(jī)構(gòu)的工作考評(píng)。做好補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量源頭管理，加大對(duì)推廣鑒定獲證產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤，對(duì)質(zhì)量問題突出、投訴集中的產(chǎn)品堅(jiān)決取消推廣目錄資格。繼續(xù)組織開展補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量調(diào)查、重點(diǎn)檢查和質(zhì)量保障督導(dǎo)等工作，督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商落實(shí)“三包”責(zé)任，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。
強(qiáng)化執(zhí)法優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力促進(jìn)農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展
安全責(zé)任重于泰山，必須做到嚴(yán)格執(zhí)法和改善服務(wù)兩手抓，提高保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的能力水平。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地要完善《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》配套規(guī)章，加快建立報(bào)廢淘汰回收制度。協(xié)調(diào)落實(shí)《條例》關(guān)于保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財(cái)政投入和《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》關(guān)于將農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的要求，大力改善執(zhí)法裝備條件，加快建立免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)制度。積極爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)安全保險(xiǎn)保費(fèi)給予補(bǔ)貼。努力提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平，堅(jiān)決制止無牌無證和未經(jīng)檢驗(yàn)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)送度朕r(nóng)機(jī)作業(yè)。深入開展“平安農(nóng)機(jī)”和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范窗口與示范標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)理方式，提高監(jiān)管能力，推出惠民便民措施，更好地為廣大農(nóng)民機(jī)手提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。