2012-02-07
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中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》于2月1日正式發(fā)布，這是新世紀(jì)以來黨中央連續(xù)發(fā)出的第九個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”。文件強(qiáng)調(diào)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用和地位進(jìn)一步得到提升。
文件要求，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用，不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。著力解決水稻機(jī)插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機(jī)收等突出難題，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等機(jī)械裝備，探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。積極推廣精量播種、化肥深施、保護(hù)性耕作等技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)關(guān)鍵零部件和重點產(chǎn)品研發(fā)，支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品適用性、便捷性、安全性。加大信貸支持力度，鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社購置大中型農(nóng)機(jī)具。落實支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化和產(chǎn)業(yè)化。切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)售后服務(wù)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。
文件指出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。必然緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動力。
文件指出，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前言技術(shù)和基礎(chǔ)研究，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前言領(lǐng)域占有重要位置。面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題。打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。
文件確定，加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度。持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。
文件強(qiáng)調(diào)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，完善以產(chǎn)業(yè)需求為向?qū)?、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。
值得一提的是，設(shè)施農(nóng)業(yè)在文件中多處提及，成為一個亮點。文件提出，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)示范場創(chuàng)建，啟動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼試點。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)示范基地建設(shè)。