2012-12-13
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2012年，中央財政安排農(nóng)機購置補貼資金215億元，比上年增加40億元，增幅達22.9%。農(nóng)業(yè)部、財政部精心組織，密切配合，促進農(nóng)機購置補貼政策順利實施。目前，全國補貼資金實施進度已超過99%，共補貼購置各類農(nóng)業(yè)機械595萬臺套，比上年增加近35萬臺套，受益農(nóng)戶達到456萬戶。在農(nóng)機購置補貼政策的推動下，農(nóng)民購機用機積極性高漲，農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)機裝備水平和農(nóng)機作業(yè)水平快速提高，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民增收“九連快”，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供了有力支撐，做出了重要貢獻。
農(nóng)機購置補貼推動農(nóng)機總量持續(xù)增長，進一步優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和布局。2012年全國農(nóng)機總動力首次超過10億千瓦，預計達到10.2億千瓦，同比增長4.3%。大中型拖拉機、水稻插秧機、玉米聯(lián)合收獲機擁有量預計達490萬臺、50.7萬臺、23.3萬臺，同比分別增長11.4%、18.7%、36.7%。
農(nóng)機購置補貼促進農(nóng)業(yè)機械推廣使用，進一步提升了農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。今年全國耕種收綜合機械化水平有望達到57%，同比提高2個百分點左右。糧食作物機械化穩(wěn)中有升，小麥耕種收全程機械化穩(wěn)步推進，機收水平超過90%。薄弱環(huán)節(jié)機械化快速發(fā)展，水稻機插水平預計達28.5%，同比提高3.5個百分點；玉米機收水平首次超過40%，同比提高6.5個百分點，增幅連續(xù)4年超過6個百分點。
農(nóng)機購置補貼導農(nóng)機化新技術應用，進一步轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。農(nóng)機購置補貼引導農(nóng)民購置先進適用農(nóng)機具，有力促進了增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)機化新技術推廣使用，進一步提升了農(nóng)機化科技水平。預計全年推廣保護性耕作、免耕播種、機械深松、秸稈還田等各類農(nóng)機化新技術面積約4.4億畝，同比增加1億畝。
農(nóng)機購置補貼激發(fā)農(nóng)村有效需求，進一步促進了農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。今年農(nóng)機購置補貼已直接拉動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投入548.8億元，促進了農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)銷兩旺。1-10月，預計規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)值)達2750.8億元，同比增長21.3%；農(nóng)機工業(yè)銷售產(chǎn)值達2693.9億元，同比增長22.5%，農(nóng)機工業(yè)連續(xù)6年保持20%以上的增速。
按照“如履薄冰盡職責，心無旁騖抓落實，創(chuàng)先爭優(yōu)求績效”的總體要求，各級農(nóng)機化主管部門采取有效措施，確保農(nóng)機購置補貼政策不折不扣落實到位。
一是明確要求，落實責任。年初農(nóng)機化司與38個省級(含兵團、農(nóng)墾和計劃單列市)農(nóng)機化主管部門簽署了落實農(nóng)機購置補貼政策工作責任書，明確責任義務，細化任務目標，落實獎懲措施。各省(區(qū)、市)與市、縣層層簽訂責任狀，做到了目標到崗、責任到人。
二是完善制度，規(guī)范管理。農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《關于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》，明確了補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)資質(zhì)條件和紀律要求，實行經(jīng)銷商黑名單制度。農(nóng)業(yè)部制定了《2012年度強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作實施方案》，對省級農(nóng)機化主管部門實行農(nóng)機購置補貼績效管理考核。
三是鼓勵創(chuàng)新，推進試點。農(nóng)業(yè)部、財政部批復同意河北、內(nèi)蒙古等17個省(區(qū)、市)創(chuàng)新試點方案。
同時，根據(jù)農(nóng)業(yè)機械報廢更新需求，農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào)財政部利用第三批補貼資金在11個省份啟動報廢更新補貼試點。從調(diào)研和座談情況看，各項試點工作有序推進、效果良好。
四是聯(lián)合督導，加強監(jiān)管。農(nóng)機化司與駐部組局、財務司聯(lián)合制定農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)督檢查方案，聯(lián)合成立17個督導組，分赴23個省(區(qū)、市)開展春季和秋季督導檢查。完善縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與補貼實施，強化監(jiān)督約束。進一步明確基層財政部門監(jiān)督職責，縣級財政部門抽查核實的比例不低于購機農(nóng)民的10%。
五是開展核查，嚴懲違規(guī)。堅決果斷嚴厲地查處農(nóng)機購置補貼過程中暴露出的違法違規(guī)問題。1-11月份，農(nóng)機化司共受理農(nóng)機購置補貼舉報投訴88件，全部進行了認真調(diào)查處理并及時答復。依據(jù)有關規(guī)定，在全國范圍內(nèi)取消了新鄉(xiāng)市傻瓜農(nóng)牧發(fā)展有限公司所有產(chǎn)品補貼資格，督促各地嚴厲查處了一批違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)。
六是加強宣傳，擴大影響。農(nóng)業(yè)部、財政部有關負責人在中央媒體上發(fā)布了農(nóng)機購置補貼答記者問，聯(lián)合編印了13.6萬份《農(nóng)機購置補貼申請程序圖》免費發(fā)放到基層，定期宣傳各地好做法、好經(jīng)驗、好典型。要求各地把農(nóng)機購置補貼落實情況列入政務公開和政務服務目錄，將最終享受農(nóng)機購置補貼農(nóng)戶情況作為村務公開的內(nèi)容，并在各縣政府網(wǎng)站上公布補貼政策信息。各地多渠道多形式開展補貼政策宣傳。
下一步，農(nóng)業(yè)部、財政部將堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，進一步加大工作力度，抓好各項措施落實，特別是要積極穩(wěn)妥推進“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”、重點機具滿足所有農(nóng)民申購需求等行之有效的試點做法，更好地完善補貼操作運行機制。同時，對違法違規(guī)行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，把防腐倡廉貫穿于農(nóng)機購置補貼政策實施全過程，確保補貼政策全面實施到位，推動我國農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展。